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拜登總統的企業增稅計畫可能將回歸

Fri, 04/23/2021 - 20:10

眾所周知,美國新任總統拜登需要資金來支持其在競選時的壯志計劃。 據估計,僅僅其基礎設施計劃就要花費約 2.3 萬億美元,但和民主黨未來 30 年的「綠色新政」(Green New Deal)所需的 18 萬億相比,這些錢可謂是小巫見大巫了。 即便是美國這個全球最大經濟體,這筆資金也不容小覷,需找到獲取資金的來源。 而拜登也未能從其前任處獲得任何幫助。

2017 年時,時任總統特朗普將企業所得稅稅率從 35% 下調至 21%,導致此類國家項目的自然收入來源大大減少。 新總統拜登別無選擇,試圖爭取增稅支持,而提高幅度僅為特朗普上台前的一半。 眾議院的兩黨內部阻力非常激烈,拜登此前不得不暫停其計劃的實施步伐。 但在經過一番認真妥協商議,這個法案不但“起死回生”,還引起了全球的關注。

G20 國家“救場”

拜登總統計劃的廣度和雄心本來給國內批評家們提供了可攻擊的“把柄”。 但許多 G20 國家的財長都表示支持這項計劃,得益於此,此前的反對聲現都已“偃旗息鼓”。 最大的支持者之一就是德國財長奧拉夫·蕭爾茨(Olaf Scholz),他表示:“我對這項企業稅收提案感到非常振奮,我們將有望結束全球範圍內的稅收之戰。” 於此同時,蕭爾茨的同行——法國財長布魯諾·勒梅爾(Bruno Le Maire)也對“即將達成國際稅收的全面協議”表示歡迎,還補充說:“我們必須抓住這一歷史機遇”。 在此之前,由於對談判缺乏進展感到失望,英法兩國推出了著名的單邊數字服務稅,等待達成全球範圍內的共識。 

一人難稱百人意

當然,並不是所有主要經濟體都對制定全球的企業最低稅率喜聞樂見。 愛爾蘭便是其中之一。 愛爾蘭財長帕斯卡·多諾霍(Paschal Donohoe)表示:“對全球最低稅率的關注是一個未來前景,我對此持保留意見…對於企業稅率較低並將其作為整體競爭模式的中小型企業來說,這樣的趨勢會對其造成何種影響”。 但新方案顯然需要全球範圍內的支持。 如果那些「避稅天堂」還在繼續作業,企業將直接遷往這些司法管轄區,避免受到最低稅率的影響。 一些公司的會計員將做一些複雜的租賃、貸款和銷售合同分類賬,以此來逃避美國的稅收。因此,拜登正在積極尋求填補這些漏洞的方法。 通過在全球範圍內實施公司稅率標準化,從而消除“投機取巧”的動機,可能只是一個長期的方案。

妥協 & 征服

正如我們上文所述,拜登增稅計畫起初遭到了強烈反對——不僅來自共和黨參議員和國會議員,還有其黨內同盟也提出抗議。 但政治經驗豐富的拜登總統非但沒有放棄這個項目,反而採取了“攻勢”,爭取議員們的支持。 這次最大的“戰場”無疑是溫和保守派民主黨人,他們中的很多人對提案感到困擾。 參議員喬·曼欽(Joe Manchin)就是其中之一,他多次表示,對保持競爭力的必要性感到擔憂,最近曼欽警告稱不要“讓謹慎隨風而去”。 但曼欽表示,他支持將稅收提升至 25%,這一數字對此前仍持中立態度的人來說,在心理上相對更能接受。 拜登聽取了其同事的意見,將其稅率目標改為 25%,這樣的話,該提案大概率將在國會獲得通過。

結語

無論如何,有一點可以說是“板上釘釘”——企業稅收需要改變。 企業每年都能賺取數十億美元的利潤,而且還不斷增長,而較上世紀 70 年代而言,企業現在的稅收比例則相對更低。 無人能否認的是,在當下日益全球化的世界裡,這個問題必須以協調且超國家的方式進行解決。 除非在全球範圍內堅定做出公平徵收企業稅的承諾,否則,所謂的“逐底競爭”永遠不可能真正結束。 但正如美國商會(Chamber of Commerce)始終反對該提案所影射的:此舉可能會對企業造成相當嚴重的影響。 許多人認為,隨著投資者逐漸意識到增稅對企業利潤意味著什麼,這一提案可能會導致股市大幅下挫。

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